MinTIC advierte riesgo de duopolio con fusión entre Tigo y Movistar en Colombia
📍 Bogotá, junio de 2025 – El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) encendió las alertas esta semana sobre las implicaciones que podría tener la anunciada fusión entre los operadores móviles Tigo y Movistar en el mercado colombiano.
Según el informe preliminar presentado por el ministerio, de concretarse la operación, se conformaría un duopolio técnico entre la nueva empresa Tigo‑Movistar y Claro, los dos gigantes del sector, los cuales controlarían más del 90 % del mercado móvil colombiano. Esta situación podría representar una amenaza para la libre competencia, la innovación tecnológica y los derechos de los usuarios.
¿Cómo impactaría la fusión Tigo y Movistar en el mercado móvil colombiano?
El análisis del MinTIC sostiene que esta fusión podría reducir drásticamente las opciones disponibles para los consumidores y disminuir la presión competitiva entre operadores, lo que podría traducirse en precios más altos, menor calidad en el servicio y menos incentivos para mejorar la cobertura en zonas rurales o apartadas.
Además, se señaló que la concentración de infraestructura y espectro radioeléctrico afectaría de forma negativa a otros actores del sector, como los Operadores Móviles Virtuales (OMV), que dependen del acceso mayorista para ofrecer sus servicios.
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Recomendaciones del MinTIC
Para mitigar estos riesgos, el MinTIC sugirió que, en caso de autorizarse la operación, se impongan condiciones regulatorias claras y efectivas, entre ellas:
- Acceso mayorista garantizado a la red para nuevos operadores y OMV.
- Mecanismos de control tarifario para evitar prácticas anticompetitivas.
- Obligaciones de cobertura en zonas no rentables o con baja penetración.
- Supervisión técnica permanente sobre calidad de servicio, espectro y competencia.
Estas condiciones buscan proteger tanto a los consumidores como a los actores más pequeños del ecosistema digital colombiano.
Riesgo de duopolio en telecomunicaciones: MinTIC lanza advertencia
La propuesta de integración fue formalmente presentada ante las autoridades regulatorias, y actualmente se encuentra en evaluación por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). Hasta el momento, no se ha aprobado ni rechazado la fusión.
Telefónica, matriz de Movistar, ha decidido reducir su presencia en América Latina y vender su participación en Colombia a Millicom, empresa controladora de Tigo, por un valor estimado de 400 millones de dólares. Esta venta hace parte de una estrategia corporativa más amplia que busca concentrarse en mercados clave como España, Alemania, Reino Unido y Brasil.
Medidas regulatorias ante la posible fusión Tigo y Movistar
Colombia cuenta actualmente con más de 70 millones de líneas móviles activas, y el acceso a internet móvil es uno de los principales canales de conectividad para millones de personas. Por eso, cualquier reconfiguración del mercado tiene un impacto directo en el acceso a servicios digitales, inclusión financiera, educación virtual y economía digital.
La posible concentración del mercado entre dos grandes jugadores podría revertir avances significativos logrados en materia de diversificación de la oferta, democratización de servicios y cobertura en regiones apartadas.
Antes de la integración, Claro ya contaba con una ventaja significativa en términos de escala frente a Tigo y Movistar de manera individual. Sin embargo, la fusión crearía una mayor simetría entre Claro y el nuevo ente integrado en términos de tamaño, base de usuarios y portafolio de servicios. Según el análisis del MinTIC, esta simetría podría facilitar entendimientos implícitos entre ambos actores, dado que compartirían estructuras de costos y objetivos de mercado más alineados.
Finalmente, el MinTIC también solicitó a la SIC y a la CRC realizar un seguimiento riguroso de las tarifas del mercado móvil para identificar posibles aumentos que puedan afectar negativamente a los consumidores.
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